第229章地方改制（2/2）
但仲柏却是四个乡长中手腕最灵活的。他对几个渔民领主极力交好，经常一起吃酒饮宴，互相间称兄道弟，关系好的不得了。
同时又请大将时不时的带着水军在几个渔村间来回巡视，并不规律的征召渔民练兵。渔民水贼们畏惧大将，桀骜不驯之徒皆被震慑，乖乖服从官府命令。
由此全境皆安。不过要养活的官府官员却多了许多，给国家财政带来了不小的压力。
但聂伤认为相比官府带来的效率，这些成本是值得付出的。
斗耆国目前只有不到五万人口，但是未来肯定会快速发展。国家制度的架子得前起搭好，官员多一点也更利于将来的扩张。
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