“控制之后，便可推行‘改土归流’之策，设立安西都护府及下属州、县，派遣流官管理民政、税收、司法，推行我大楚律法、度量衡、货币。”

“大规模移民实边，将中原无地或少地之百姓迁往西域，分给土地牛羊，与当地百姓杂居、通婚。”

“为防止剧烈反弹，初期可保留各国国王、首领的封号和部分待遇，其行政权力必须收归州府衙门。”

“待州府治理有效，百姓安居乐业，认同我大楚统治之后，便可下旨，将所有西域国王、首领及其家族，请至中原等地荣养，赐予宅邸田产，使其远离故土，绝其复辟之念。”

“最重要的便是文化同化，在西域广设学堂，推行汉文汉语教育，允许西域百姓学习我大楚文化，参加科举考试，成绩优异者，同样可授予功名，出任官吏，甚至入朝为官！”

“给予西域百姓上升的通道和希望，让他们从心底里认同自己是大楚子民，天长日久，西域之地，则将彻底成为我大楚不可分割之一部分，永葆西陲安宁！”

方南的这番策略，有雷霆手段，又有怀柔策略，既考虑了短期稳定，又规划了长期同化，思路清晰，步骤明确。

听得建武帝眼中异彩连连，听得满朝文武目瞪口呆，细细思之，觉得可行性极高，实在是老成谋国、深谋远虑之举。

“好！好！好！”建武帝抚掌大笑，连说三个好字。

“方爱卿深谋远虑，此策高瞻远瞩，环环相扣，实乃一劳永逸解决西域问题之良方。”

群臣也纷纷从震惊中回过神来，无论心中作何想，此刻也不得不佩服方南的战略眼光和政治智慧，纷纷出声附和称赞。

建武帝笑吟吟地看着方南，问道：“方爱卿，此策既然由你提出，想必心中已有执行之人选？你认为，谁可担此重任，为朕平定西域，开疆拓土？”

方南迎着建武帝的目光，毫不犹豫，躬身朗声道：“陛下！臣不才，愿领此命，只需精兵一千，臣必为陛下扫清沙漠马匪，查明勾连之实，为后续大军西进，打开局面，奠定基础！”

“好！有志气！朕准你所奏！”

建武帝当即肃容，沉声道：“方南听封！”

方南撩袍单膝跪地：“臣在！”

“朕命你领安西宣抚使，总览西域剿匪及一应事务！特拔擢你为骠骑大将军，准你节制凉州府及西域方向边军，便宜行事！”

“着你即刻选拔精兵，前往凉州，剿灭马匪，查探蛮族动向，安抚西域诸国，为朝廷后续经略西域，扫平障碍！”

“臣领旨，必不负陛下重托！”方南重重叩首。