龙谦说，我们这么大的一个国家，只靠十几二十个现役师哪里够？

另一个方面，即使国家有钱了，也不能在和平时期养着几百万军队。

所以没有预备役部队绝对不行。

总参要研究制定兵役制度，经国会及政府审议批准后以法律形式明确下来，地方政府执行但总参要加以指导监督，用十五至二十年的时间储备三百万或者更多的预备役兵员方能应付全局性的大战。

第二，参谋局不如叫作战局。总参是全军的大脑，在战略上要服从国家意志，但在战役策划上要依靠总参及军区，所以参谋局不如叫作战局更为贴切。这是总参应当大力充实的部门，内部设几个处，各处分管什么业务，要从实战出发，假如战争爆发，作战局要担负起指挥全军作战的重任，指挥作战需要什么资料情报，就设什么部门，一定要精干、充实，挑选最优秀的军官进入作战局。

第三，训练局不如叫教育训练局，训练不必细说了，要制定各兵种训练标准发放全军作为训练的依据。因为全军的军事院校管理要交给总参，需要培养什么专业的军官，需要总参统筹规划。

另外，我建议增设两个局，一个是编制局，专门研究部队的编组问题，现在我们将现役师分为了甲乙两种，这是不够的，针对北方的部队和针对南方的部队，在平原、高原和森林地带作战的部队，在编制上应体现差别，不能一概而论。

编制问题很重要，大到方面军的组建，小到步兵班的人数及武器配备，都要有人专门研究。

这是一门科学，你们要调研列强的军队编制，有针对性地提出我军的编制方案并不断完善。

第二个是航空局，我不是说过了吗？

要大力建设航空兵，这是一个决定未来胜负的关键军种，要有专人研究和管理。

对了，还有测绘问题，我们没有精确的地图，别说国外的了，就是自己国土也缺少精确的地形图，这件工作肯定是总参的，你们考虑了吗？

司徒均解释编制、测绘及航空都想到了，原先的方案是在参谋局下设立编制处及航空处，在训练局下设测绘处。龙谦说编制及航空都要升格，至于测绘，按照你们的设想办，要从大学里挑选一部门专家做这件事，绘制地图就用到飞机了，航空的重要性你们会越来越体验到的。

几个月来，司徒均及两位有了明确分工的助手的主要精力就是组建和完善总参机关。目前各局的主要军官都配备完毕，运转也基本正常的，当务之急除了外蒙问题外，一是编制调整，二是军队院校的设置及专业调整，司徒均承认，在龙谦的具体指导下，总参是越来越正规化了。

“报告，”门外响起了报告声。

“进来，”司徒均搁下了手里的笔。

“报告总长，政务局方局长求见。”

“哦，快请。”司徒均没想到比自己还忙的方声远竟然亲自登门。

“喔，堂堂国防军总参谋长，你这也过于简单了？”方声远打量着司徒均的办公室感叹道。尽管都在西苑，但方声远还是第一次来总参谋部。

“简单吗？我觉得蛮好了。”司徒均拽过一张椅子，“请坐，有何指教？”

“哪里敢。”方声远笑着摸出一张请柬。

“原来是您的大喜之事啊。”司徒均接过来，“一定去讨杯喜酒喝。”

“我说司徒啊，你的事也该操操心啦。要不我跟蔡元培说一声？让他在北京大学给你物色一个？出身差了，你怕是瞧不上呢。”

“多谢，多谢。我的事还是交给我管。”

“司令可是说过多次了，要我们帮你呢。”方声远笑着说。

“多谢，多谢。方局长新婚在即，而且马上要出任政府总理了，还如此关心我，让我很是感动。”嘴上说着感动的话，但脸上却没有感动的神情。(未完待续。。)